工人實(shí)名制的監督、管理、實(shí)施，誰(shuí)站C位？

▌建筑工人實(shí)名制，施工現場(chǎng)全封閉

筆者所在的建筑央企，從臨建搭設到現場(chǎng)布置，生活區、生產(chǎn)區分離，施工作業(yè)場(chǎng)所實(shí)行全封閉，工人實(shí)名憑卡進(jìn)出，杜絕其他無(wú)關(guān)人員的進(jìn)入，現場(chǎng)管理有序，安全有保障，改變了以前那種管理無(wú)序、臟亂、自由進(jìn)出無(wú)人問(wèn)津的局面。

▌工人實(shí)名制登記，簽訂勞動(dòng)合同

工人進(jìn)場(chǎng)作業(yè)使用身份證刷卡由系統自動(dòng)記錄其實(shí)名制信息，這樣可以使企業(yè)有效全面的掌握各施工項目部的現場(chǎng)工人基本情況，也能有效的杜絕不明人員特別是違法犯罪分子混入施工現場(chǎng)的情況發(fā)生。

實(shí)名制信息采集后，同步由勞務(wù)分包企業(yè)與工人簽訂個(gè)人勞動(dòng)合同，并與工人實(shí)名制信息相對應上傳系統，既解決建筑工人合同簽署率低的問(wèn)題，又切實(shí)保護了建筑工人的合法權益。

▌安全教育培訓記錄在案

建筑工人在工程動(dòng)工前，集中進(jìn)行現場(chǎng)安全文明教育培訓，硬件設備記錄或手動(dòng)記錄的方式將安全教育培訓的基本信息(培訓內容、培訓時(shí)間、培訓人、參加人等)上傳工人實(shí)名制管理系統，系統會(huì )自動(dòng)在每個(gè)參加教育人員的基本信息中增添培訓記錄。

這樣，企業(yè)不用去現場(chǎng)就可以在網(wǎng)絡(luò )系統上查看各項目部安全教育等培訓的實(shí)際情況，相關(guān)培訓記錄的完善，為后期其他開(kāi)工的新項目選擇建筑工人提供更加詳盡的參考信息。

▌實(shí)名制考勤，有利降低工資拖欠風(fēng)險

施工現場(chǎng)全封閉后，工人進(jìn)出場(chǎng)通過(guò)門(mén)禁出入，項目部在錄入實(shí)名制信息后會(huì )對應制作門(mén)禁卡，利用智能門(mén)禁刷卡進(jìn)出。

系統自動(dòng)記錄考勤，月底系統自動(dòng)歸集考勤，由項目部對考勤進(jìn)行公示，對存在異議的考勤調查后予以修正。

也解決勞務(wù)糾紛發(fā)生時(shí)項目部沒(méi)有原始工人考勤依據而難以處理等問(wèn)題。依據系統中工人的實(shí)名制登記情況、考勤情況進(jìn)行審核后支付工資，促使工資發(fā)放相對準確，且有依據可查，能有效的減少因工人工資發(fā)放而引起的勞務(wù)糾紛。

▌實(shí)名制存儲的個(gè)人基本信息，保證了信息的真實(shí)性

簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)名錄入基本信息，有效地避免了先干活后簽合同的現象發(fā)生。

做到勞動(dòng)合同全簽訂，培訓全覆蓋，節約了管理的時(shí)間和經(jīng)濟成本。

信息化軟件依托網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行，這樣可以有效地解決企業(yè)對于項目部監管和項目部?jì)炔抗芾?，也降低管理人員的工作量。

規范了勞務(wù)分包活動(dòng)各個(gè)環(huán)節。細化了管理的具體內容，利用信息化促進(jìn)了用工管理的精細化和標準化。

長(cháng)期以來(lái)建筑行業(yè)用工主要來(lái)源于農村剩余勞動(dòng)力，人們習慣于帶歧視稱(chēng)呼“農民工”。實(shí)名制后，則可名正言順冠以建筑工人稱(chēng)呼，這對整個(gè)建筑行業(yè)用工秩序是正本清源； “農民工”轉“建筑工人”，僅僅字符上更改，然而卻標志建筑行業(yè)向著(zhù)產(chǎn)業(yè)工人規范管理邁出關(guān)鍵一步。

同時(shí)，建筑工人實(shí)名制后，必將會(huì )帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的管理升級，提升行業(yè)的技術(shù)水平。

▌一是實(shí)名制管理信息細化對管理的各個(gè)方面進(jìn)行數據的原始記錄，規范管理的同時(shí)還能有效的規避用工當中的大部分風(fēng)險，特別是長(cháng)期以來(lái)建筑行業(yè)較為突出的工人工資糾紛，防范惡意欠討薪現象發(fā)生。

也給企業(yè)用工決策提供大數據和相關(guān)分析的依據。

實(shí)名制后可以利用信息化統計出企業(yè)某個(gè)時(shí)間點(diǎn)的工人數量、工種比例、性別比例、地域分布等相關(guān)大數據，匯總全年不同時(shí)期工人的變化趨勢，為企業(yè)下一步用工決策提供了相關(guān)數據和基礎分析帶來(lái)便利。

▌二是實(shí)名制解決了建筑工人歸屬問(wèn)題，降低建筑工人流動(dòng)性，有利于開(kāi)展建筑工人崗前培訓和繼續教育，實(shí)行持證上崗，徹底杜絕閑雜人員混入施工現場(chǎng)，有利于現場(chǎng)治安管理，能督促用工企業(yè)承擔應盡責任，有利于避免安全管理惡性事件發(fā)生，規避用工風(fēng)險，更好的保護企業(yè)和建筑工人雙方的權益。

▌三是實(shí)名制是大勢所趨，關(guān)系著(zhù)全國幾千萬(wàn)建筑工人的權益。

建筑行業(yè)的健康發(fā)展隨著(zhù)實(shí)名制的不斷落實(shí)，整個(gè)行業(yè)都會(huì )從中受益，用工的隱性風(fēng)險也會(huì )隨之不斷降低或消失。

通過(guò)實(shí)名制數據采集，能及時(shí)掌握了解施工現場(chǎng)的人員狀況，有利于工程項目施工現場(chǎng)勞動(dòng)力的管理和調劑；

也有利于保存原始憑證，公開(kāi)工人考勤、工資支付、社保繳費等情況，當遇到勞動(dòng)糾紛就有實(shí)證作為法律依據，便于公安、司法部門(mén)及時(shí)依法處理糾紛，避免企業(yè)損失。

▌四是實(shí)名制管理是項目管理重要的環(huán)節，企業(yè)要統籌兼顧，緊緊圍繞項目管理的工作中心，切實(shí)做好實(shí)名制管理工作。

使其在項目班子和各部門(mén)協(xié)同配合下解決好工人工資發(fā)放問(wèn)題，從源頭上抓好此項工作，解決好勞資糾紛，從而保障總包、分包、勞務(wù)和工人等多方用工的合法權益，體現公平公正原則，為社會(huì )樹(shù)立良好的形象。

▌充分認識建筑工人實(shí)名制管理的必要性。實(shí)名制是督促勞務(wù)企業(yè)、建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，明、確雙方權利義務(wù)，規范雙方履約行為，使用工管理逐步納入規范化、職業(yè)化有序的軌道，從根本上規避用工風(fēng)險、減少勞動(dòng)糾紛，促進(jìn)企業(yè)穩定的一種方式。 而當前仍然有相當部分建筑工地的勞務(wù)實(shí)名制管理，只是為了應付檢查、迎合政府相關(guān)部門(mén)或流于形式；

而對實(shí)名制在實(shí)踐中的認識還不到位，有畏難情緒存在，其實(shí)建筑工人實(shí)名制有很強的現實(shí)意義，一旦發(fā)生事故或者糾紛，其意義就體現出來(lái)。

▌要從基礎工作抓起，建立長(cháng)效機制，切忌一陣風(fēng)，有一竿子插到底的精神，做實(shí)、壓實(shí)、夯實(shí)，扎實(shí)做好信息平臺體系的建設。

把建筑工人技能水平、工作經(jīng)歷、培訓與教育等信息嵌入體系中，切實(shí)提高他們的知識、技能水平及安全意識，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

不論是總包企業(yè)、分包企業(yè)，還是勞務(wù)企業(yè)，思想上要重視，工作上要抓落實(shí)，具體操作上要講實(shí)效，不能流于形式，做表面文章，雷聲大，雨點(diǎn)小，遇到實(shí)際問(wèn)題能推則推，能拖則拖，就是不動(dòng)真格。

實(shí)行實(shí)名制，從企業(yè)來(lái)講，要有將實(shí)名制工人當作自己企業(yè)管理者一樣管理對待，不能帶有色眼睛看實(shí)名制工人。

企業(yè)與企業(yè)之者要主動(dòng)承擔責任，不推卸責任。

政府給了政策，指明了方向，那么，企業(yè)就要身體力行結合實(shí)際做好工作，抓好實(shí)施過(guò)程中每個(gè)環(huán)節工作的落實(shí)，制訂出可行的制度、方案、標準和目標，通過(guò)實(shí)踐不斷的創(chuàng )新和完善。

▌要胸懷大局，有為建筑工人實(shí)名制犧牲局部利益的精神。勞務(wù)分包企業(yè)是建筑工人實(shí)名制的主體，承擔實(shí)名制管理責任；

同時(shí)，勞務(wù)企業(yè)又作為法人主體承擔著(zhù)各項法律責任。有為建筑工人繳納基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險等社會(huì )保險的義務(wù)。

由此，勞務(wù)企業(yè)在實(shí)名制做實(shí)上，在政府主管部門(mén)按照實(shí)名制注冊，檢查勞務(wù)企業(yè)的社會(huì )保險繳納、個(gè)人所得稅代扣代繳等情況上有所顧慮，不能顧全大局，當憂(yōu)企業(yè)局部利益受損。

因而，在推行上表現出積極性不高，甚至搞應付檢查實(shí)名制的假資料。

比如，將工人工資標準和實(shí)際支付數控制在個(gè)稅起征點(diǎn)以下，以此降低各項稅費支出，規避政府主管部門(mén)的處罰。

這就要求推行建筑工人實(shí)名制主體單位的勞務(wù)企業(yè)，要高瞻遠矚，有超前意識，胸懷大局，有為建筑工人實(shí)名制犧牲局部利益的精神，以務(wù)實(shí)創(chuàng )新的動(dòng)力把這項久拖不決的實(shí)名制工作推向前進(jìn)，實(shí)現新的突破。

▌要打消建筑工人對實(shí)名制管理顧慮，要讓他們親身感受到實(shí)名制給他們個(gè)人切身利益所帶來(lái)的諸多好處，能夠使他們認識到通過(guò)實(shí)名制后許多正當的權利有保障。

萬(wàn)事開(kāi)頭難，只要我們切實(shí)做好深入細致的宣傳發(fā)動(dòng)工作，苦口婆心，春風(fēng)化雨，年年講，天天講，時(shí)時(shí)講，不厭其煩，那么，必定會(huì )觸動(dòng)人的靈魂深處。

到那時(shí)，水到渠成，建筑工人會(huì )自動(dòng)來(lái)要求實(shí)名制，主動(dòng)提供相關(guān)的資料，自覺(jué)接受實(shí)名制管理。

新事物的出現，往往會(huì )遭遇舊事物的極力阻擋和反對，建筑工人實(shí)名制作為新事物的推廣也是一樣的，必定會(huì )遇到這樣或那樣的習慣性或傳統觀(guān)念的阻礙。

只要我們能夠用發(fā)展的眼觀(guān)看待新事物的出現，身體力行做新事物的實(shí)踐者，攻堅克難，就一定會(huì )迎來(lái)新的署光。

建筑工人實(shí)名化，作為主體的勞務(wù)企業(yè)與建筑工人依法簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同；

而用人方的施工企業(yè)也要與建筑工人簽訂勞動(dòng)合同，并在勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)承包合同上有實(shí)名制工人方面的條款。

筆者所在建筑央企在推廣建筑工人實(shí)名制的實(shí)踐中，采取“制訂具體措施，保證目標管理實(shí)現”，以“五大措施”，?！傲竽繕恕?。

▌五大措施。

管理體系建設。建立健全勞務(wù)實(shí)名制管理體系，總包和分包都設置“勞務(wù)管理員”崗位。

管理制度建設。制定實(shí)名制管理制度，積極貫徹落實(shí)。

過(guò)程管控建設。對推進(jìn)、運行過(guò)程中出現的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調，形成順暢的溝通渠道。

管理流程建設。規范現場(chǎng)工人實(shí)名制管理工作流程。

管理信息化建設。完善信息化管理措施，把勞務(wù)管理各項規章制度，特別是實(shí)名制管理的內容，融入到管理系統中，推進(jìn)實(shí)名制信息化建設。

▌六大目標。

用工管理實(shí)名化。要求勞務(wù)企業(yè)與建筑工人簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，明確雙方權利義務(wù)，確保人、證、冊相符統一。

培訓管理實(shí)名化。建立勞務(wù)人員入場(chǎng)、教育、培訓檔案，記錄培訓內容、時(shí)間、課時(shí)、考核結果、取證情況，并注意動(dòng)態(tài)維護、確保資料完整、齊全。

工資發(fā)放實(shí)名化。監督勞務(wù)企業(yè)制定工資管理制度，根據勞務(wù)人員花名冊按月編制工資臺帳，記錄工資支付時(shí)間、支付金額，經(jīng)本人簽字確認后，張貼公示。

社會(huì )保險繳費實(shí)名化。監督勞務(wù)企業(yè)按照施工所在地政府要求，根據工人花名冊為建筑工人辦理社保，并將繳費收據復印件、繳費名單報總包備案。

現場(chǎng)管理實(shí)名化。進(jìn)入現場(chǎng)作業(yè)的工人要佩戴工作卡（或門(mén)禁卡），注明姓名、身份證號、工種、所屬分包企業(yè)通過(guò)門(mén)禁系統或者考勤記錄，記錄工人進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間。

工人所在工會(huì )組織實(shí)名化。監督勞務(wù)隊伍建立工會(huì )組織，總包項目工會(huì )和項目勞務(wù)隊工會(huì )建立“工會(huì )聯(lián)合會(huì )”，維護廣大建筑工人的合法權益，工會(huì )會(huì )員實(shí)行實(shí)名制管理。

▌效果在實(shí)踐中顯現。通過(guò)實(shí)行實(shí)名制管理，目標明確，措施保障，施工過(guò)程控制管理，能夠較好實(shí)現施工現場(chǎng)人員底數清楚、基本情況清楚、出勤記錄清楚、工資發(fā)放記錄清楚、進(jìn)出工地時(shí)間清楚。

促進(jìn)現場(chǎng)管理秩序井然，施工作業(yè)有序，施工進(jìn)度加快，較好的解決了生產(chǎn)管理等突出問(wèn)題，也為建筑工人全面實(shí)名制積累了寶貴的經(jīng)驗。

施工企業(yè)在貫徹落實(shí)《建筑工人實(shí)名制管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》中，身體力行主動(dòng)承擔既是監督者，又是管理者，還是實(shí)施者的三重角色責任。

采取典型引路、經(jīng)驗交流等多種形式，積極探索和實(shí)踐勞動(dòng)用工實(shí)名制管理多種途徑，維護建筑工人合法權益和社會(huì )穩定和諧。

建筑工人實(shí)名制管理是一場(chǎng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的變革，需要與建筑行業(yè)體制的改革、整個(gè)行業(yè)管理制度改革同步進(jìn)行，才能使實(shí)名制管理真正落到實(shí)處。