落實(shí)“未訴先辦”要求 北京加強建筑市場(chǎng)人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險管控

自今年年初以來(lái)，全國鋼材、有色金屬、玻璃等價(jià)格與2020年同期相比出現較大漲幅，其他生產(chǎn)要素價(jià)格存在跟漲趨勢。特別是“五一”節后，受原材料價(jià)格上漲、環(huán)境治理趨嚴、國際貨幣通脹等多重因素影響，鋼材等主要建筑材料價(jià)格出現較大波動(dòng)，給工程建設單位和施工單位在工程進(jìn)度、建材資源調配和成本管控等方面帶來(lái)了不小的壓力。

為進(jìn)一步做好建筑材料市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險管控、緩解企業(yè)應對價(jià)格波動(dòng)的壓力、促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，北京市住房和城鄉建設委員會(huì )按照“未訴先辦”工作要求，結合“我為群眾辦實(shí)事”工作清單，深入開(kāi)展專(zhuān)題調研，廣泛摸排施工生產(chǎn)要素價(jià)格波動(dòng)給工程建設和項目參建各方帶來(lái)的具體影響。

調研發(fā)現，雖然施工合同一般要設立價(jià)格風(fēng)險調整條款，但列入風(fēng)險范圍的基本上都限于鋼筋、混凝土、人工，不包括鋁合金型材、玻璃等其他材料，不能合理有效地解決當前建筑市場(chǎng)面臨的問(wèn)題。項目參建各方普遍感受到了人工、材料、機械市場(chǎng)價(jià)格的異常波動(dòng)對工程順利實(shí)施帶來(lái)的阻礙，并對可能帶來(lái)的工程質(zhì)量安全隱患和工程結算爭議糾紛風(fēng)險表示擔憂(yōu)，希望北京市住房和城鄉建設委員會(huì )能給予更多有針對性和可操作性的指導和幫助。

民有所呼，我有所應。北京市住房和城鄉建設委員會(huì )及時(shí)為市場(chǎng)主體排憂(yōu)解難，以?xún)r(jià)格信息發(fā)布為切入點(diǎn)，“小切口、微改革”，在每月中旬發(fā)布《北京工程造價(jià)信息》的基礎上，聚焦質(zhì)量安全密切相關(guān)的主要建筑材料，增加價(jià)格信息發(fā)布頻次，提供更貼合市場(chǎng)實(shí)際的價(jià)格數據。經(jīng)多次征求相關(guān)部門(mén)、市場(chǎng)主體、行業(yè)專(zhuān)家和企業(yè)家代表意見(jiàn)，于近日印發(fā)《關(guān)于加強建設工程施工合同中人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險防范與控制的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。

《指導意見(jiàn)》堅持問(wèn)題導向，統一了市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險幅度與現行計價(jià)規范的口徑，將單項材料費占簽約合同價(jià)1%（含）以上的材料列入了市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險范圍；明確了可采用材料、工程設備采購價(jià)調價(jià)差，并給出了材料、工程設備采購加權平均價(jià)的詳細計算方法；優(yōu)化了超過(guò)風(fēng)險幅度的調整原則，取消了合同履行期間按算術(shù)平均計算價(jià)格的方式；規定了發(fā)承包雙方確認調整的合同價(jià)款，應當計入當期工程進(jìn)度款；進(jìn)一步明確了非承包人原因、承包人原因或雙方共同原因等導致工期延誤的價(jià)格波動(dòng)損失責任承擔原則；確定在編制和確定投資估算、工程設計概算時(shí)，應當充分考慮工程建設前期和建設期內價(jià)格波動(dòng)等因素。

下一步，北京市住房和城鄉建設委員會(huì )將繼續加強人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格監測，為建筑市場(chǎng)提供及時(shí)、準確的市場(chǎng)價(jià)格信息。在價(jià)格波動(dòng)較大時(shí)，增加與建設項目質(zhì)量安全密切相關(guān)的主要建材市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布頻次。對發(fā)承包雙方提出的涉及人工、材料等價(jià)格調整方面的爭議，按照“實(shí)事求是、客觀(guān)公正”的原則，做好計價(jià)政策解釋服務(wù)。同時(shí)，不斷優(yōu)化造價(jià)服務(wù)，力爭維護北京市建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展，減少工程結算糾紛隱患，保障工程質(zhì)量和安全。