代表呼吁為PPP清“四虎”

“隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展需要以及政府政策支持，PPP模式（Public-Private-Partnership，即公私合作模式，是公共基礎設施中的一種項目融資模式——記者注）在我國公共基礎建設領(lǐng)域的應用范圍不斷擴大。然而，因為存在一些缺陷和不足，現有規章制度已經(jīng)不能很好支撐該模式的推廣?！比珖舜蟠?、中建三局董事長(cháng)陳華元表示，PPP模式要想走得遠、飛得高，必須盡快清理掉“四只攔路虎”。

　　PPP模式在實(shí)踐中面臨不少問(wèn)題，究其原因，陳華元認為，機制設置缺失正阻礙PPP“夢(mèng)想照進(jìn)現實(shí)”。具體而言，主要在4個(gè)方面：一是風(fēng)險分擔機制不完善；二是目前通行的PPP項目融資主要由PPP項目的母公司進(jìn)行信用貸款、擔保等方式從金融機構進(jìn)行融資，模式單一，使得PPP項目資金來(lái)源受限，阻礙了PPP項目的快速發(fā)展；三是適用PPP項目的采購機制缺失；四是財政補貼缺乏統一性規定。 

　　“在PPP項目中，政府承擔了規則的制定者與執行者、公共服務(wù)的采購者和提供者、公共服務(wù)的監管者等角色，本身處于強勢地位。PPP項目兼具民事合同和行政合同的雙重特征，一旦發(fā)生爭議，對于采取何種解決方式也存在不同認識，直接影響到投資者信心?！标惾A元說(shuō)。因此，陳華元建議，應盡快明確政府與社會(huì )資本合作適用法律及爭議解決的途徑和方式，確保合作各方嚴格履行合同義務(wù)，推動(dòng)PPP項目的落地和發(fā)展。