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《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》近日印發(fā),這是時(shí)隔37年重啟的中央城市工作會(huì )議的配套文件,勾畫(huà)了“十三五”乃至更長(cháng)時(shí)間中國城市發(fā)展的“路線(xiàn)圖”。
歷經(jīng)37年改革開(kāi)放,我國城市發(fā)展也進(jìn)入轉折時(shí)期。城市規劃建設管理中的一些突出問(wèn)題亟須治理解決,如城市規劃前瞻性、嚴肅性、強制性和公開(kāi)性不夠;城市建筑貪大、媚洋、求怪等亂象叢生,特色缺失,文化傳承堪憂(yōu);城市建設盲目追求規模擴張“攤大餅”;違法建設、大拆大建問(wèn)題突出;環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”加重等。
規劃、建設、管理是城市發(fā)展的核心環(huán)節?!度舾梢庖?jiàn)》約八千字,由九部分組成,提出了城市規劃建設管理的總體目標:實(shí)現城市有序建設、適度開(kāi)發(fā)、高效運行,努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市,讓人民生活更美好。
《若干意見(jiàn)》部署了一個(gè)個(gè)破解城市發(fā)展難題的“實(shí)招”——
加強城市總體規劃和土地利用總體規劃的銜接,推進(jìn)兩圖合一;原則上不再建設封閉住宅小區;樹(shù)立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念;實(shí)現中心城區公交站點(diǎn)500米內全覆蓋;打造方便快捷生活圈、城市公園原則上要免費向居民開(kāi)放等……
《若干意見(jiàn)》還明確了一系列城市發(fā)展的“時(shí)間表”——
如用5年左右時(shí)間,全面清查并處理建成區違法建設,完成所有城市歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作等;到2020年,基本完成現有的城鎮棚戶(hù)區、城中村和危房改造,力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上等;力爭用10年左右時(shí)間,使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%等……
住房和城鄉建設部部長(cháng)陳政高說(shuō),《若干意見(jiàn)》是住房城鄉建設部會(huì )同29個(gè)部門(mén)在深入調研和認真總結經(jīng)驗基礎上起草而成,明確了城市規劃建設管理工作的指導思想、基本原則、總體目標和重點(diǎn)任務(wù),是當前和今后一個(gè)時(shí)期指導城市規劃建設管理、促進(jìn)城市持續健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
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