“營(yíng)改增”試點(diǎn)將于5月1日全面推開(kāi)

　　3月18日下午，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)方案，明確自2016年5月1日起，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。

　　其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅率確定為11%，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)則確定為6%。按照方案要求，營(yíng)改增后要確保所有行業(yè)不增負。包括今天在內，至5月1號，43天的倒計時(shí)已經(jīng)開(kāi)始。那么，這次營(yíng)改增試點(diǎn)擴大范圍會(huì )有哪些難點(diǎn)?

　　根據財政部答記者問(wèn)，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅率確定為11%，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)則確定為6%，這意味著(zhù)目前我國實(shí)行的17%、13%、11%、6%四擋稅率并未改變，這與此前業(yè)內人士的預計相差不大。但也可能有部分公眾擔心，營(yíng)業(yè)稅稅率3%，增值稅稅率光看數字，翻了有兩到三倍，這稅負怎么會(huì )不增加呢?對此，社科院財經(jīng)戰略研究院稅收研究室主任張斌做了個(gè)科普?！霸鲋刀愂前凑赵鲋殿~征收的，營(yíng)業(yè)額是按照營(yíng)業(yè)的毛營(yíng)業(yè)額征收，以建筑業(yè)的營(yíng)業(yè)稅現行的稅率是百分之三，但是他是按照營(yíng)業(yè)收入的全額征收，那么增值稅的稅率是百分之十一，是按照建筑企業(yè)扣掉所有能夠抵扣的進(jìn)項稅額之后增值稅額征收的，所以百分之十一的稅率和百分之三的稅率，是不能直接比較的?！?/p>

　　既然說(shuō)到抵扣，哪些費用可以用來(lái)抵扣，就成了關(guān)鍵，也是涉及行業(yè)財務(wù)人員翹首以盼的具體內容。黨女士是一家餐飲連鎖企業(yè)的財務(wù)中心總經(jīng)理，她表示為了配合營(yíng)改增，她們公司內部的培訓與架構調整工作早已展開(kāi)。

　　黨女士告訴記者，他們內部要做很多培訓的工作，包括要做很多調整的工作，供應商的梳理，還有架構上的調整。理論上營(yíng)改增之后稅負市要減的，但是減多少需要政策出來(lái)之后看哪些環(huán)節是可以抵扣的。上游環(huán)節有很多是免稅的環(huán)節，現在抵扣的政策并不明晰，所以現在具體不知道會(huì )剩下來(lái)多少。

　　雖然黨女士表示，自己企業(yè)的調整已經(jīng)比較復雜，但張斌看來(lái)，真要論起復雜，金融業(yè)和建筑業(yè)可以說(shuō)更是不遑多讓?zhuān)膫€(gè)行業(yè)都需要大量的過(guò)渡政策和針對性條款。張斌舉例說(shuō)，之所以說(shuō)此次試點(diǎn)的幾個(gè)行業(yè)比較復雜，是因為他們本身的經(jīng)營(yíng)特征和抵扣鏈條之間的關(guān)系不像制造業(yè)那么清晰。比如說(shuō)金融業(yè)，既包括銀行業(yè)，也包括投行業(yè)務(wù)、信托業(yè)務(wù)、保險業(yè)務(wù)，人壽保險和財產(chǎn)保險的現金流，他的銷(xiāo)和賠付與傳統的制造業(yè)差異很大。再比如，金融業(yè)當中還會(huì )衍生出很多咨詢(xún)、保管的服務(wù)，經(jīng)營(yíng)的種類(lèi)很多、很復雜、差異很大，所以需要有更貼近他們實(shí)際的方案。

　　根據財政部的數據顯示，此次新增試點(diǎn)行業(yè)涉及的納稅人近1000萬(wàn)戶(hù)，是前期營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人總戶(hù)數的近1.7倍;涉及的年營(yíng)業(yè)稅規模是1.9萬(wàn)億，占到了原來(lái)營(yíng)業(yè)稅總比例的80%。而正如張斌所說(shuō)，數量多的同時(shí)，金融業(yè)的增值稅制度設計在全世界范圍內都是難題，因此有人將此次納入試點(diǎn)的這四個(gè)行業(yè)，稱(chēng)為營(yíng)改增最難啃的四根骨頭。那么“啃硬骨頭”的時(shí)限還有多久?答案是43天。時(shí)間緊，也成為營(yíng)改增試點(diǎn)此次擴圍的難點(diǎn)之一。

　　根據了解，相關(guān)部門(mén)隨后將下發(fā)分行業(yè)的營(yíng)改增實(shí)施細則。張斌表示，營(yíng)改增此時(shí)的迅速全面推進(jìn)，不僅是財稅體制改革的重要一步，其通過(guò)減負為經(jīng)濟發(fā)展增加的動(dòng)力更為重要。他說(shuō)，此次全面推開(kāi)營(yíng)改增特殊的時(shí)間窗口，是在中國經(jīng)濟穩增長(cháng)、調結構的關(guān)鍵時(shí)期。尤其此次全面推開(kāi)營(yíng)改增強調了所有行業(yè)稅負只減不增，不僅僅體現了更加積極財政政策下的減稅政策的落實(shí)，更為重要的是，也對于降低企業(yè)運行成本具有非常重要的意義。

　　例如，此次將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，將為以往已經(jīng)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍的所有行業(yè)帶來(lái)稅負的減輕，這些行業(yè)的稅負下降在前期減負基礎上，還將進(jìn)一步下降。

　　張斌強調，“除了原材料之外就是固定資產(chǎn)投資，但是我們原來(lái)的增值稅只允許機器設備進(jìn)行抵扣。一個(gè)企業(yè)購進(jìn)的廠(chǎng)房，是不能抵扣的。這次，建筑業(yè)房地產(chǎn)納入營(yíng)改增之后，不動(dòng)產(chǎn)納入了抵扣范圍。不動(dòng)產(chǎn)的投資金額是比較大的，由此帶來(lái)的稅金縮減和稅負的下降，也是非常明顯的。而且需要特別重要注意的是，其他的試點(diǎn)行業(yè)也會(huì )有不動(dòng)產(chǎn)的購置。這樣一個(gè)抵扣的政策會(huì )使得所有的行業(yè)受益?！?/p>