建設工程質(zhì)量檢測管理辦法

建設工程質(zhì)量檢測管理辦法

（2022年12月29日中華人民共和國住房和城鄉建設部令第57號公布　自2023年3月1日起施行）

第一章　總則

  　　

第一條　為了加強對建設工程質(zhì)量檢測的管理，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程抗震管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

　　

第二條　從事建設工程質(zhì)量檢測相關(guān)活動(dòng)及其監督管理，適用本辦法。

　　

本辦法所稱(chēng)建設工程質(zhì)量檢測，是指在新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程活動(dòng)中，建設工程質(zhì)量檢測機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測機構）接受委托，依據國家有關(guān)法律、法規和標準，對建設工程涉及結構安全、主要使用功能的檢測項目，進(jìn)入施工現場(chǎng)的建筑材料、建筑構配件、設備，以及工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行的檢測。

　　

第三條　檢測機構應當按照本辦法取得建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測機構資質(zhì))，并在資質(zhì)許可的范圍內從事建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)。

　　

未取得相應資質(zhì)證書(shū)的，不得承擔本辦法規定的建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

　　

第四條　國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)負責全國建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的監督管理。

　　

縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的監督管理，可以委托所屬的建設工程質(zhì)量監督機構具體實(shí)施。

 

第二章　 檢測機構資質(zhì)管理

  　　

第五條　檢測機構資質(zhì)分為綜合類(lèi)資質(zhì)、專(zhuān)項類(lèi)資質(zhì)。

　　

檢測機構資質(zhì)標準和業(yè)務(wù)范圍，由國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)制定。

　　

第六條　申請檢測機構資質(zhì)的單位應當是具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，或者依法設立的合伙企業(yè)，并具備相應的人員、儀器設備、檢測場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等條件。

　　

第七條　省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內檢測機構的資質(zhì)許可。

　　

第八條　申請檢測機構資質(zhì)應當向登記地所在省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)提出，并提交下列材料：

　　

（一）檢測機構資質(zhì)申請表；

　　

（二）主要檢測儀器、設備清單；

　　

（三）檢測場(chǎng)所不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)或者租賃合同；

　　

（四）技術(shù)人員的職稱(chēng)證書(shū)；

　　

（五）檢測機構管理制度以及質(zhì)量控制措施。

　　

檢測機構資質(zhì)申請表由國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)制定格式。

　　

第九條　資質(zhì)許可機關(guān)受理申請后，應當進(jìn)行材料審查和專(zhuān)家評審，在20個(gè)工作日內完成審查并作出書(shū)面決定。對符合資質(zhì)標準的，自作出決定之日起10個(gè)工作日內頒發(fā)檢測機構資質(zhì)證書(shū)，并報國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)備案。專(zhuān)家評審時(shí)間不計算在資質(zhì)許可期限內。

　　

第十條　檢測機構資質(zhì)證書(shū)實(shí)行電子證照，由國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)制定格式。資質(zhì)證書(shū)有效期為5年。

　　

第十一條　申請綜合類(lèi)資質(zhì)或者資質(zhì)增項的檢測機構，在申請之日起前一年內有本辦法第三十條規定行為的，資質(zhì)許可機關(guān)不予批準其申請。

　　

取得資質(zhì)的檢測機構，按照本辦法第三十五條應當整改但尚未完成整改的，對其綜合類(lèi)資質(zhì)或者資質(zhì)增項申請，資質(zhì)許可機關(guān)不予批準。

　　

第十二條　檢測機構需要延續資質(zhì)證書(shū)有效期的，應當在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續申請。 　　

對符合資質(zhì)標準且在資質(zhì)證書(shū)有效期內無(wú)本辦法第三十條規定行為的檢測機構，經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)同意，有效期延續5年。

　　

第十三條　檢測機構在資質(zhì)證書(shū)有效期內名稱(chēng)、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在辦理營(yíng)業(yè)執照或者法人證書(shū)變更手續后30個(gè)工作日內辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續。資質(zhì)許可機關(guān)應當在2個(gè)工作日內辦理完畢。

　　

檢測機構檢測場(chǎng)所、技術(shù)人員、儀器設備等事項發(fā)生變更影響其符合資質(zhì)標準的，應當在變更后30個(gè)工作日內向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請，資質(zhì)許可機關(guān)應當在20個(gè)工作日內完成審查，并作出書(shū)面決定。

 

第三章　檢測活動(dòng)管理

  　　

第十四條　從事建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)，應當遵守相關(guān)法律、法規和標準，相關(guān)人員應當具備相應的建設工程質(zhì)量檢測知識和專(zhuān)業(yè)能力。

　　

第十五條　檢測機構與所檢測建設工程相關(guān)的建設、施工、監理單位，以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

　　

檢測機構及其工作人員不得推薦或者監制建筑材料、建筑構配件和設備。

　　

第十六條　委托方應當委托具有相應資質(zhì)的檢測機構開(kāi)展建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。檢測機構應當按照法律、法規和標準進(jìn)行建設工程質(zhì)量檢測，并出具檢測報告。

　　

第十七條　建設單位應當在編制工程概預算時(shí)合理核算建設工程質(zhì)量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時(shí)支付。

　　

第十八條　建設單位委托檢測機構開(kāi)展建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的，建設單位或者監理單位應當對建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)實(shí)施見(jiàn)證。見(jiàn)證人員應當制作見(jiàn)證記錄，記錄取樣、制樣、標識、封志、送檢以及現場(chǎng)檢測等情況，并簽字確認。

　　

第十九條　提供檢測試樣的單位和個(gè)人，應當對檢測試樣的符合性、真實(shí)性及代表性負責。檢測試樣應當具有清晰的、不易脫落的唯一性標識、封志。

　　

建設單位委托檢測機構開(kāi)展建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的，施工人員應當在建設單位或者監理單位的見(jiàn)證人員監督下現場(chǎng)取樣。

　　

第二十條　現場(chǎng)檢測或者檢測試樣送檢時(shí)，應當由檢測內容提供單位、送檢單位等填寫(xiě)委托單。委托單應當由送檢人員、見(jiàn)證人員等簽字確認。

　　

檢測機構接收檢測試樣時(shí)，應當對試樣狀況、標識、封志等符合性進(jìn)行檢查，確認無(wú)誤后方可進(jìn)行檢測。

　　

第二十一條　檢測報告經(jīng)檢測人員、審核人員、檢測機構法定代表人或者其授權的簽字人等簽署，并加蓋檢測專(zhuān)用章后方可生效。

　　

檢測報告中應當包括檢測項目代表數量（批次）、檢測依據、檢測場(chǎng)所地址、檢測數據、檢測結果、見(jiàn)證人員單位及姓名等相關(guān)信息。

　　

非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。

　　

第二十二條　檢測機構應當建立建設工程過(guò)程數據和結果數據、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度，對檢測數據和檢測報告的真實(shí)性、準確性負責。

　　

第二十三條　任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

　　

第二十四條　檢測機構在檢測過(guò)程中發(fā)現建設、施工、監理單位存在違反有關(guān)法律法規規定和工程建設強制性標準等行為，以及檢測項目涉及結構安全、主要使用功能檢測結果不合格的，應當及時(shí)報告建設工程所在地縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)。

　　

第二十五條　檢測結果利害關(guān)系人對檢測結果存在爭議的，可以委托共同認可的檢測機構復檢。

　　

第二十六條　檢測機構應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、檢測數據原始記錄、檢測報告按照年度統一編號，編號應當連續，不得隨意抽撤、涂改。

　　

檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。

　　

第二十七條　檢測機構應當建立信息化管理系統，對檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數據采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等活動(dòng)進(jìn)行信息化管理，保證建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)全過(guò)程可追溯。

　　

第二十八條　檢測機構應當保持人員、儀器設備、檢測場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等方面符合建設工程質(zhì)量檢測資質(zhì)標準,加強檢測人員培訓，按照有關(guān)規定對儀器設備進(jìn)行定期檢定或者校準，確保檢測技術(shù)能力持續滿(mǎn)足所開(kāi)展建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的要求。

　　

第二十九條　檢測機構跨省、自治區、直轄市承擔檢測業(yè)務(wù)的，應當向建設工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)備案。

　　

檢測機構在承擔檢測業(yè)務(wù)所在地的人員、儀器設備、檢測場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等應當滿(mǎn)足開(kāi)展相應建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的要求。

　　

第三十條　檢測機構不得有下列行為：

　　

（一）超出資質(zhì)許可范圍從事建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)；

　　

（二）轉包或者違法分包建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)；

　　

（三）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書(shū)；

　　

（四）違反工程建設強制性標準進(jìn)行檢測；

　　

（五）使用不能滿(mǎn)足所開(kāi)展建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)要求的檢測人員或者儀器設備；

　　

（六）出具虛假的檢測數據或者檢測報告。

　　

第三十一條　檢測人員不得有下列行為：

　　

（一）同時(shí)受聘于兩家或者兩家以上檢測機構；

　　

（二）違反工程建設強制性標準進(jìn)行檢測；

　　

（三）出具虛假的檢測數據；

　　

（四）違反工程建設強制性標準進(jìn)行結論判定或者出具虛假判定結論。

 

第四章　監督管理

第三十二條　縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應當加強對建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的監督管理，建立建設工程質(zhì)量檢測監管信息系統，提高信息化監管水平。

　　

第三十三條　縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應當對檢測機構實(shí)行動(dòng)態(tài)監管，通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”等方式開(kāi)展監督檢查。

　　

實(shí)施監督檢查時(shí)，有權采取下列措施：

　　

（一）進(jìn)入建設工程施工現場(chǎng)或者檢測機構的工作場(chǎng)地進(jìn)行檢查、抽測；

　　

（二）向檢測機構、委托方、相關(guān)單位和人員詢(xún)問(wèn)、調查有關(guān)情況；

　　

（三）對檢測人員的建設工程質(zhì)量檢測知識和專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)行檢查；

　　

（四）查閱、復制有關(guān)檢測數據、影像資料、報告、合同以及其他相關(guān)資料；

　　

（五）組織實(shí)施能力驗證或者比對試驗；

　　

（六）法律、法規規定的其他措施。

　　

第三十四條　縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應當加強建設工程質(zhì)量監督抽測。建設工程質(zhì)量監督抽測可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式實(shí)施。

　　

第三十五條　檢測機構取得檢測機構資質(zhì)后，不再符合相應資質(zhì)標準的，資質(zhì)許可機關(guān)應當責令其限期整改并向社會(huì )公開(kāi)。檢測機構完成整改后，應當向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請。重新核定符合資質(zhì)標準前出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。

　　

第三十六條　縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)對檢測機構實(shí)施行政處罰的，應當自行政處罰決定書(shū)送達之日起20個(gè)工作日內告知檢測機構的資質(zhì)許可機關(guān)和違法行為發(fā)生地省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)。

　　

第三十七條　縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應當依法將建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)相關(guān)單位和人員受到的行政處罰等信息予以公開(kāi)，建立信用管理制度，實(shí)行守信激勵和失信懲戒。

　　

第三十八條　對建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)中的違法違規行為，任何單位和個(gè)人有權向建設工程所在地縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)投訴、舉報。

 

第五章　法律責任

　　

第三十九條　違反本辦法規定，未取得相應資質(zhì)、資質(zhì)證書(shū)已過(guò)有效期或者超出資質(zhì)許可范圍從事建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的，其檢測報告無(wú)效，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成危害后果的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　

第四十條　檢測機構隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)，資質(zhì)許可機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；檢測機構1年內不得再次申請資質(zhì)。

　　

第四十一條　以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書(shū)的，由資質(zhì)許可機關(guān)予以撤銷(xiāo)；由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)給予警告或者通報批評，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；檢測機構3年內不得再次申請資質(zhì)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　

第四十二條　檢測機構未按照本辦法第十三條第一款規定辦理檢測機構資質(zhì)證書(shū)變更手續的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)責令限期辦理；逾期未辦理的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　

檢測機構未按照本辦法第十三條第二款規定向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　

第四十三條　檢測機構違反本辦法第二十二條、第三十條第六項規定的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)責令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成危害后果的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　

檢測機構在建設工程抗震活動(dòng)中有前款行為的，依照《建設工程抗震管理條例》有關(guān)規定給予處罰。

　　

第四十四條　檢測機構違反本辦法規定，有第三十條第二項至第五項行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)責令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成危害后果的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　

檢測人員違反本辦法規定，有第三十一條行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)責令改正，處3萬(wàn)元以下罰款。

　　

第四十五條　檢測機構違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款：

　　

（一）與所檢測建設工程相關(guān)的建設、施工、監理單位，以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的；

　　

（二）推薦或者監制建筑材料、建筑構配件和設備的；

　　

（三）未按照規定在檢測報告上簽字蓋章的；

　　

（四）未及時(shí)報告發(fā)現的違反有關(guān)法律法規規定和工程建設強制性標準等行為的；

　　

（五）未及時(shí)報告涉及結構安全、主要使用功能的不合格檢測結果的；

　　

（六）未按照規定進(jìn)行檔案和臺賬管理的；

　　

（七）未建立并使用信息化管理系統對檢測活動(dòng)進(jìn)行管理的；

　　

（八）不滿(mǎn)足跨省、自治區、直轄市承擔檢測業(yè)務(wù)的要求開(kāi)展相應建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的；

　　

（九）接受監督檢查時(shí)不如實(shí)提供有關(guān)資料、不按照要求參加能力驗證和比對試驗，或者拒絕、阻礙監督檢查的。

　　

第四十六條　檢測機構違反本辦法規定，有違法所得的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)依法予以沒(méi)收。

　　

第四十七條　違反本辦法規定，建設、施工、監理等單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)責令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成危害后果的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　

（一）委托未取得相應資質(zhì)的檢測機構進(jìn)行檢測的；

　　

（二）未將建設工程質(zhì)量檢測費用列入工程概預算并單獨列支的；

　　

（三）未按照規定實(shí)施見(jiàn)證的；

　　

（四）提供的檢測試樣不滿(mǎn)足符合性、真實(shí)性、代表性要求的；

　　

（五）明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告的；

　　

（六）篡改或者偽造檢測報告的；

　　

（七）取樣、制樣和送檢試樣不符合規定和工程建設強制性標準的。

　　

第四十八條　依照本辦法規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3萬(wàn)元以下罰款。

　　

第四十九條　縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)工作人員在建設工程質(zhì)量檢測管理工作中，有下列情形之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　

（一）對不符合法定條件的申請人頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的；

　　

（二）對符合法定條件的申請人不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的；

　　

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的；

　　

（四）利用職務(wù)上的便利，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

　　

（五）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

第六章　附則

  　　

第五十條　本辦法自2023年3月1日起施行。2005年9月28日原建設部公布的《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部令第141號）同時(shí)廢止。